作為留守兒童的專業(yè)守護人，“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”應(yīng)具備起碼的專業(yè)素養(yǎng)。因此，各級民政部門有必要組織開展兒童工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初任“兒童督導(dǎo)員”和“兒童主任”者需要經(jīng)培訓(xùn)考核合格后才能開展工作。

　　據(jù)媒體報道，自“兒童督導(dǎo)員”和“兒童主任”在基層配備以來，其一方面陪伴孩子們學(xué)習(xí)娛樂，另一方面將兒童福利政策傳遞到孩子家中，具有積極意義。目前“兒童主任”已達到62萬名，起到了替代監(jiān)護作用，彌補了留守兒童的情感缺失。然而，“兒童主任”和“兒童督導(dǎo)員”專業(yè)性不足、人手缺乏等問題也逐漸凸顯。

　　“兒童督導(dǎo)員”和“兒童主任”是中國兒童福利示范區(qū)項目的核心措施，這一項目自2010年在基層試點運行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級配備“兒童督導(dǎo)員”，在村(居)民委員會一級配備“兒童主任”，其中“兒童督導(dǎo)員”傾向于宏觀統(tǒng)籌和資源調(diào)控，“兒童主任”傾向于具體服務(wù)。經(jīng)過近10年的推廣，目前許多地區(qū)已設(shè)立“兒童主任”和“兒童督導(dǎo)員”。

　　每一項針對留守兒童保護服務(wù)試點探索的推廣和制度固化階段，往往都會面臨一個重要問題：如何提高從業(yè)者的專業(yè)能力問題，“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”也不例外。在試點和推廣初期，各地通過資源集中整合，取得了一定成效，但隨著推廣面越來越大、漸漸成為公共服務(wù)不可或缺的一部分時，從業(yè)者專業(yè)性不足、人手缺乏等問題也必然凸顯。人手缺乏反映這一公共服務(wù)的覆蓋面不夠，專業(yè)性不足則帶來措施落地效果不好，甚至可能起到反作用。

　　一個專業(yè)的守護人對留守兒童、困境兒童的影響有多大?以“兒童主任”為例，按照民政部、教育部等10部門印發(fā)的《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》，“兒童主任”的一項職責(zé)是對監(jiān)護人進行指導(dǎo)和督促，留守兒童的在家監(jiān)護人主要是老人。因此，對監(jiān)護人的督促和指導(dǎo)，除了要具備相應(yīng)的家庭教育知識體系和實踐外，還要具備與老人打交道的能力。個別“兒童主任”不了解留守兒童家庭的個體情況，有的在與監(jiān)護人交流過程中過于強勢，造成理念和關(guān)系上的雙重沖突。這些情況的出現(xiàn)讓留守兒童無所適從，甚至產(chǎn)生更大的矛盾。

　　再如“兒童主任”，其一項職責(zé)是在兒童疑似遭受家庭暴力或不法侵害等情況時，要向公安機關(guān)或其派出機構(gòu)報告。而準(zhǔn)確把握正常或過于嚴(yán)厲的家庭教育方式與家庭暴力之間的區(qū)別，“兒童主任”要根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝ソ逃闆r、兒童生理心理發(fā)展特點、具體事件的前因后果、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、監(jiān)護人日常行為等進行綜合分析。如果“兒童主任”不具備相應(yīng)的能力，簡單地以自己的經(jīng)驗進行判斷，就容易造成誤判誤報。

　　作為留守兒童的專業(yè)守護人，“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”應(yīng)具備起碼的專業(yè)素養(yǎng)。因此，各級民政部門有必要組織開展兒童工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初任“兒童督導(dǎo)員”和“兒童主任”者需要經(jīng)培訓(xùn)考核合格后才能開展工作。這一要求為留守兒童守護人的專業(yè)化提供了制度依據(jù)，但如何將之有效進行落實，還需各地根據(jù)本地實際去做，并高質(zhì)量地完成培訓(xùn)。對于有專業(yè)人士建議提高“兒童督導(dǎo)員”“兒童主任”的福利待遇等訴求，也要探索建立穩(wěn)定的基層兒童工作隊伍管理和發(fā)展制度。

　　(作者系媒體評論員)