北京師范大學未來教育高精尖創新中心執行主任 余勝泉

　　區別于傳統教育模式，線上培訓活動依托互聯網開展，有其自身特征，給傳統監管機制帶來不容小覷的挑戰。一是在線教育內容更新迭代快。在線教育服務的內容和形態變化非常快，傳統的對教材等實體內容的監管方式，往往不符合實際，需要建立動態監管機制。二是跨區域監管困難。由于在線教育機構和服務對象一般不在同一行政區域，出現問題后，跨區域監管、處罰等涉及復雜的行政協調，難度較大。三是對信息安全提出更高要求。在線教育數據匯集便捷，數據量大，數據類型豐富。同時對信息安全和隱私保護等提出了更高的要求。

　　在線教育這些獨特特征，使得傳統的監管方式和手段難以發揮有效作用。《實施意見》中提出采取“互聯網+監管”新模式，改進監管技術手段，“用互聯網的方式解決互聯網的問題”，建設全國校外線上培訓管理服務平臺，為各地開展備案和管理工作提供技術支撐，開展基于大數據的監管，將是規范校外線上培訓的一把利劍。

　　第一，實施備案審查制度使監管有根可循。通過對培訓機構、培訓內容和培訓人員等進行備案，并向公眾公開備案信息，消除信息不對稱，實現對線上培訓資格審核和責任的初步約束。依托全國校外線上培訓管理服務平臺，借助大數據、人工智能等技術，對備案內容與機構實際服務內容的審查和對比，可及時發現線上培訓存在的問題，監督培訓機構依法依規履行教育承諾。

　　第二，統一的管理服務平臺實現動態監管。圍繞信息備案、數據保存、證據保全等，建成全面、綜合、系統的在線教育管理服務體系，為教育行政部門、培訓機構、家長和學生提供全方位的服務和動態監管。同時，《實施意見》提出，培訓機構要落實互聯網平臺信息數據交互及處理能力和個人信息保護制度、網絡安全管理制度等，采取安全保護技術措施，切實保障數據安全。

　　第三，黑白名單和懲處機制強化行業自律。《實施意見》指出，建立黑白名單，對符合相關規定的校外線上培訓機構列入白名單，對存在違規行為的列入灰名單并限期整改，對拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。對列入黑名單的校外線上培訓機構依法依規嚴肅處理。黑白名單由省級教育行政部門利用全國校外線上培訓管理服務平臺對外公布，及時更新，實現動態監管。公開、透明的大數據計算體系，不僅能規范和促進線上培訓良性發展，還可以開展基于過程數據的評價，以技術手段強化行業自律。