教育部等六部門近日發(fā)布《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，要對培訓機構、培訓內(nèi)容和培訓人員等進行備案，學科類培訓人員備案材料主要包括：基本信息、教師資格證明，外籍人員提供學習和工作經(jīng)歷、教學資質(zhì)或教學能力說明。線上校外培訓人員在明年6月前應取得教師資格證。《意見》一出，旋即引發(fā)媒體熱議。

　　線上線下就該一個標準

　　澎湃新聞評論員

　　前幾年，網(wǎng)校、在線培訓市場方興未艾之時，被公眾寄予了推進教育公平的期待。因為網(wǎng)絡打破了時間、空間的限制，能夠讓數(shù)以千計的學生同時聆聽一些名師講課，并與名師互動，這讓優(yōu)質(zhì)教育資源突破傳統(tǒng)的藩籬成為可能。“一塊屏幕改變?nèi)松币惨欢瘸蔀樾袠I(yè)的愿景。

　　但是，經(jīng)過這幾年的商業(yè)化競爭之后，在線培訓也出現(xiàn)了不那么光鮮的一面。首先，師資魚龍混雜，正經(jīng)的授課變成“單口相聲大會”，帶偏線上培訓的節(jié)奏，使得網(wǎng)課的總體質(zhì)量出現(xiàn)下降的局面。其次，一些培訓公司急于在資本市場上畫大餅、做大規(guī)模，急于圈錢，推出五花八門的收費，甚至有的推出“終身VIP”項目，還動員學員線上線下拉人頭。

　　此外，如今瘋狂的培訓班，為了招攬生意，頻頻在輿論場里販賣焦慮，已經(jīng)成了很多家長焦慮的放大器，甚至正常的學習成為不斷升級的“軍備競賽”，孩子的童年無法承受，家長的腰包更無力支撐。

　　線下線上培訓早已經(jīng)融為一體，減輕學生的學業(yè)負擔，不能只盯著線下的培訓班。特別是近日，中央公布了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》，明確了“公民同招”等一系列教育公平原則，重新校正了教育起跑線，是給雞血的培訓行業(yè)澆了一盆涼水。

　　這次，教育部等六部門發(fā)布《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，本意是規(guī)范整個行業(yè)，而不是要把行業(yè)管死，特別強調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的新模式探索，將利用信息技術來開展監(jiān)管，這對于在線培訓來說既是一次規(guī)范，又是一種達致公平競爭的公共服務。通過規(guī)范把不合格的公司逐出市場，讓競爭變得更透明、更公平。對家長和學生來說，則是得到“去掉一個個錯誤答案”的政策紅利。(本文系澎湃新聞社論，有刪改)

　　關鍵要做好備案審查

　　蔣理

　　此次《意見》的亮點以及落實《意見》的關鍵，都在實施備案審查制度。實施備案審查制，就是要改變只重視前置審批，而不重視過程監(jiān)管的問題。治理校外線上培訓使用師資亂象，提前教學、超前教學亂象，違規(guī)收費、退費難等問題，都需要實施備案審查制。

　　《意見》還要求，線上培訓課程設置要符合中小學生身心發(fā)展規(guī)律和認知能力，學科類課程培訓內(nèi)容不得超出相應的國家課程標準，須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應。這是為了遏制在線教育機構進行超前教育、提前教學，是與線下培訓一起進行治理。如果只治理線下的提前教學、超前教育，而不治理線上培訓，那么治理提前教學、超前教育就會有漏洞。而要治理提前教學、超前教育，就必須實施備案審查制，了解培訓機構進行的培訓項目、培訓內(nèi)容，否則就不好判斷培訓機構進行的教學是否超前。

　　多年來，我國對培訓機構的監(jiān)管主要強調(diào)資質(zhì)審查，而忽視備案審查，因此出現(xiàn)具有資質(zhì)的機構卻違規(guī)經(jīng)營，以及一些機構由于沒有合法資質(zhì)，游離在監(jiān)管之外等問題。實行備案審查制后，可以進一步調(diào)整培訓機構準入門檻，包括實行工商注冊，把所有機構都納入監(jiān)管體系，避免因準入審批門檻過高，一些沒有合法資質(zhì)的機構游離在監(jiān)管之外。近年來，不少破產(chǎn)關門、卷款而逃，以及從事完全不符合教育規(guī)律業(yè)務的培訓機構，基本都沒有合法資質(zhì)。只有調(diào)整創(chuàng)新監(jiān)管方式，才能建立科學、嚴密的監(jiān)管體系。

　　這次《意見》還規(guī)定，按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用;按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。有人也許會認為，這會增加獲客成本，減少現(xiàn)金流，增加財務壓力，是在“為難”培訓機構。其實，這也是為了倒逼培訓機構提高質(zhì)量，減少圍繞線上教育培訓的資本炒作，真正以教育品質(zhì)而不是以營銷手段吸引用戶，給有需要的學生提供有質(zhì)量保障的線上培訓選擇。(本文原載《北京青年報》，有刪改)

　　線上培訓不能成法外之地

　　付彪

　　《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國在線教育用戶規(guī)模達2.01億，較2017年底增加4605萬，年增長率為29.7%;手機在線教育用戶規(guī)模達1.94億，較2017年底增長7526萬，增長率為63.3%。不可否認，校外線上培訓為中小學生提供了一定的多樣化、個性化教育服務，但也對當前的教育生態(tài)造成了很大影響。

　　有數(shù)據(jù)顯示，當下相當比例的線上培訓機構沒有辦學資質(zhì);不少線上培訓機構存在超綱教學現(xiàn)象;培訓存在低俗有害信息及與學習無關的網(wǎng)絡游戲等內(nèi)容;有的培訓預付費過高、合理退費難;培訓人員素質(zhì)參差不齊，還有在職教師兼職在線培訓。這些問題影響了線上培訓質(zhì)量、增加了中小學生課外負擔和家庭經(jīng)濟負擔，必須采取有效措施加以規(guī)范。為促進線上培訓規(guī)范化發(fā)展，《意見》從培訓內(nèi)容到培訓時長，從師資合格到信息安全，再到經(jīng)營管理，都做了系統(tǒng)全面的規(guī)范。在落實層面，最大的亮點是建立APP黑白名單、健全全國監(jiān)管機制。黑白名單由省級教育行政部門利用全國校外線上培訓管理服務系統(tǒng)對外公布，及時更新;教育督導部門加強對地方政府規(guī)范校外線上培訓發(fā)展工作的督導評估，責任不落實、措施不到位的相關單位和責任人將受到嚴肅問責。

　　近年來，教育部門針對有償家教禁令不斷，從效果看，目前仍未完全擋住一些在職教師到培訓機構賺“外快”。如今，在線教育利益誘惑更大，教師可能會面臨更多的利益誘惑。因此，對于在線培訓機構“不得聘用中小學在職教師”，需要采取切實措施，包括從立法層面進一步明晰在職教師的權利、待遇和責任，更好地解決在職教師兼職問題。(本文原載《經(jīng)濟日報》，有刪改)