今年教師節(jié)前夕，教育部首次邀請中央編辦、發(fā)改委、財政部、人社部四部門的相關(guān)司局負責(zé)人，就教師隊伍建設(shè)共同舉行發(fā)布會。發(fā)布會上，教育部有關(guān)司局負責(zé)人稱，教師工資在全國19大行業(yè)中已上升至第7位，未來還將進一步改革和完善教師績效工資總量核定辦法。新時代以來，教師待遇再上新臺階，教師隊伍建設(shè)邁出了新的堅實步伐。

　　教師待遇提高是教師隊伍建設(shè)取得的重要進展。上世紀80年代之前，教師工資不高，待遇保障乏力，深刻影響了教師特別是中小學(xué)教師的職業(yè)吸引力。教師是最重要的教育資源，是影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績和教育質(zhì)量的重要因素。教師隊伍建設(shè)是政府供給公共教育服務(wù)的載體與政策手段。提高教師待遇，為造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，奠定了扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　新時代教師隊伍建設(shè)的重要進展還體現(xiàn)在教師政策支持體系的進一步健全，教師隊伍的規(guī)模更大、質(zhì)量更高，鄉(xiāng)村教師隊伍的底氣增強、活力增加。盡管教師隊伍建設(shè)成效顯著，但是面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設(shè)在一些地方依然存在不適應(yīng)現(xiàn)象，師德師風(fēng)問題、教育教學(xué)的專業(yè)化水平滯后于教育現(xiàn)代化的需要，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不合理問題等依然存在。

　　過去的一段時間，媒體相繼報道個別幼兒園教師粗魯對待幼兒、中小學(xué)教師體罰學(xué)生、大學(xué)教師生活作風(fēng)腐化，一度引發(fā)社會熱議，充分說明師德師風(fēng)建設(shè)要常抓不懈。極少數(shù)教師的“失德”行為能瞬時吸引社會高度關(guān)注，充分說明社會對教師的職業(yè)角色有著很高的期待。師德的建設(shè)，一方面要法治，另一方面更需要德治，需要每一位教師從內(nèi)心深處對教師職業(yè)的體認和社會認同，提高工資待遇、開展榮譽表彰，物質(zhì)和精神兩手抓。唯此，才能將師德師風(fēng)建設(shè)工作做得更好。

　　做好新時代教師隊伍工作，還需要進一步加強教師群體政策分類的科學(xué)性、合理性和可操作性。從已有政策文件來看，已有關(guān)于教師群體的政策分類的標準主要涉及到了編制、學(xué)科、城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校類型等。單一、固定的政策分類為新時代的教師隊伍建設(shè)和教師隊伍管理提出新的挑戰(zhàn)。以編制為例，首先，從國家編制政策和標準來看，教師隊伍建設(shè)存在著總量超編，但是從區(qū)域、學(xué)科分布來看，結(jié)構(gòu)性缺編又是不爭的事實。其次，運用同一個編制標準管理城鄉(xiāng)教師隊伍，恰恰是加劇鄉(xiāng)村學(xué)校特別是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師不足難題的重要制度因素。當然，通過實施縣管校聘、走教制等創(chuàng)新的政策和做法，優(yōu)化了編制內(nèi)教師資源配置，產(chǎn)生了一定效果。再其次，編制內(nèi)外的待遇差別也是引發(fā)教師群體內(nèi)部分化的因素。職稱與編制一樣，深刻影響教師的地位待遇和工作積極性。目前，高教、職教、基礎(chǔ)教育階段的高級職稱比例過低、固化，部分地區(qū)的個別中小學(xué)校均只有一個高級職稱名額。如果高級職稱的教師不退休，該校的其他教師就沒有升上去的希望和機會，作為教學(xué)骨干力量的中級職稱中青年教師積極性何來呢?未來的教師績效制度改革提出，“降低職稱在績效工資分配中的權(quán)重”，將教案、參與專業(yè)建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)等過程性教育服務(wù)投入引入績效評價模塊，接下來如何更好地細化“獎勵性績效”的政策分類，是亟待解決的現(xiàn)實問題。

　　(作者系北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院副教授)