日前，在人民網領導留言板上，有關高校合并的話題再引熱議。有網友提議，將內蒙古理工科大學中較有實力的兩所高校合并以打造“塞北清華”。還有網友提議，將重慶5所分別以醫學、師范、政法等為辦學特色的院校來個“五合一”，以爭創“雙一流”。據媒體報道，內蒙古教育廳、重慶市教委近日在人民網領導留言板上都給予了正面回應，答案是否定。

　　網友的提議，反映出一些社會人士對我國高等教育發展現狀和趨勢的認識有所偏差，存在一定的認識誤區。未來高等教育要堅持內涵式發展，而不是通過盲目合并、擴大規模來實現短期內的突飛猛進。歷史上，通過合并的方式對高校布局和結構進行調整是特定歷史時期、特定形勢下的特殊舉措，有著深刻的歷史和經濟社會背景。目前再簡單采取合并的方式對高校進行規模擴張和結構調整，不僅不合時宜，也起不到實效，反而可能滋生很多問題。

　　回顧我國高等教育發展歷程可知，新中國成立后，我國高校經歷過兩次合并浪潮：第一次是20世紀50年代進行的院系大調整，其直接的歷史背景是新中國成立初期國家工業化建設的迫切需要;第二次是20世紀90年代開始實施的大規模教育體制改革，其目標是調動中央、地方和社會辦學的積極性，建立中央和地方兩級管理的多元管理體制以適應社會主義市場經濟發展的需要。應當講，這兩次高校合并潮都有其深刻的宏觀社會背景和歷史背景，也基本奠定和塑造了我國高等教育資源的布局結構。目前，我國正在由高等教育大國向高等教育強國建設轉變過程當中，高等教育發展道路已由規模擴張的外延式發展階段進入到質量提升的內涵式發展新階段，我國社會主要矛盾轉化體現在高等教育領域就是人民群眾對接受更高質量高等教育的需求比以往更加期盼。

　　在高等教育已進入內涵式發展道路的新階段，單純靠擴大規模、增加體量的“老路”已行不通，新階段高校應將發展重心落在內涵建設和凸顯特色上來。教育部在《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中也明確指出，要堅決糾正部分高校貪大求全，為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發展的傾向，切實引導高校把精力和資源用于特色學科專業建設與內涵發展上來，引導高校科學定位、各安其位、內涵發展、辦出特色。

　　高校的內涵建設意味著每一所高校必須充分結合自身的區位特點、辦學歷史、學科特色及院校文化等“綜合約束”，找準自身的“生態位”，實現特色發展和內涵發展。從實際情況來看，我國一些高校辦學定位并不清晰，存在辦學特色弱化、同質化傾向明顯等問題。這些問題若得不到有效解決，存在這些問題的高校在辦學過程中將變得被動，越來越缺乏核心競爭能力。

　　一所高校的核心競爭能力，與其體量、規模、校園面積、經費總額度等外部指標沒有必然聯系，而主要取決于高校的辦學定位和辦學特色。對于一些地方高校而言，要更加強調服務區域經濟社會發展的實際需要，更加強調人才培養和科學研究的特色，走依靠特色和質量發展的新道路。

　　因此，通過簡單合并的“老套路”謀求發展，在高等教育發展的新階段已不適用，高校的“雙一流”建設，也不可能通過盲目擴大體量和規模而真正取得切實成效。我國高校眾多，類型多樣，層次多元，不同高校面臨的機遇和挑戰各不相同，但無論是哪所高校，均應將發展重心落在內涵建設和質量提升上，堅持久久為功，不斷探索新的特色發展道路。

　　(作者系天津大學教育學院副教授)