《中國青年報》報道，在近10年來山東省棗莊市山亭區人民檢察院辦理的未成年人犯罪案件中，有30多人未完成九年制義務教育。山亭區人民檢察院遂針對此問題向職能部門發出“控輟保學”檢察建議，督促行政機關在義務教育領域依法履行法定職責，確保適齡兒童全部接受義務教育。這一舉措有助于保障適齡兒童的受教育權利，凝聚起全社會更加廣泛的教育共識，并且能從源頭上解決未成年人輟學引發的社會問題，維護社會公共利益。

　　控輟保學作為“兩不愁三保障”中“義務教育有保障”的底線目標之一，影響著脫貧攻堅任務的成效和辦人民滿意教育的底色。山亭區人民檢察院發出“控輟保學”檢察建議這種法律上的規范舉措是一種現實性制度安排，最終目的是強化公民接受教育的科學意識和自覺行動，讓教育改革發展成果更多更好地惠及最廣大人民群眾。誠然，輟學現象幾乎是每個國家不可回避的現象。但是，實現全民學習是教育現代化發展的必然要求，也是每個國家建立強大人力資本的基礎。因此，控輟是一種底線思維，保學才是根本目的。

　　義務教育一端連接著兒童未來成長的命運軌跡，一端影響著民族發展的素質基礎。為保證每一個適齡兒童都能接受九年義務教育，我國已就保障適齡兒童接受義務教育作出系列重要部署，控輟保學工作取得重要的階段性成效。目前，各級政府和教育機構已建立起較為完善的控輟保學機制，綜合運用行政、經濟、情感、法律等多種手段進行勸返，采取精準而扎實措施阻斷兒童失學輟學渠道。據教育部官方數據顯示，近五年來我國九年義務教育鞏固率提高了1.8個百分點，小學學齡兒童凈入學率始終保持在99.9%以上。其中2019年九年義務教育鞏固率達到94.8%，非常接近國家確定的到2020年義務教育鞏固率達95%的發展目標，表明我國義務教育普及和鞏固水平持續提升，勸返復學取得了良好的社會效果，最大程度上使義務教育全面覆蓋每一名適齡兒童。

　　然而，統計數據的每個百分點背后都是成千上萬的家庭及其子女，他們中有一部分人可能身處農村地區特別是老少邊窮島地區。在義務教育輟學人數逐年下降的背景下，這些地區局部地出現個別適齡兒童輟學、棄學行為。當大多數人都在關注如何“有學上、上好學”的問題時，一部分中小學生卻仍面臨著“上不好學、不愿意上學”的問題。不可否認，這與家庭狀況、地理環境、社會觀念和兒童學習能力等多種因素密切相關，再加上有些地區的學校存在規劃布局不合理、辦學條件相對薄弱、師資保障不到位等教育因素，導致輟學問題存在程度有別、偶有反復的狀態。

　　在知識經濟時代，無論是在農村還是城市，一個孩子一旦輟學，其未來的命運便面臨更多坎坷與競爭壓力，甚至有可能在社會階層流動中處于不利和被動地位。做好控輟保學，就在于消除這些不利因素，縮小教育機會不平等，給后進者一條迎頭趕上之路。令人欣慰的是，許多孩子原本家境貧寒、成績不佳，但堅持完成學業，最終憑借基本學識掌握一技之長。

　　因此，要實現義務教育保障目標，保證每一名兒童有學上、上得起學乃至上好學，從根本上講，關鍵還在于不斷優化教育資源供需結構、擴大優質教育資源覆蓋面。一方面，以合理的教育供給滿足多元化教育需求是促進教育公平的前提。針對不同類型輟學對象的學習訴求，提供更加適宜、靈活多樣的公共教育資源以分類施教，增強學校教育吸引力，徹底消除輟學的教育性因素。另一方面，做好保學工作，讓兒童“留得住，學得好”，還需加快完善家長、社會與學校協同育人的系統性網絡。畢竟控輟保學是一項涉及面很廣、處理過程復雜的群眾工作，既要教育系統內部“給力”，也需全社會各方力量“合力”。

　　(作者系深圳大學師范學院副教授)