為貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見的整改工作，歷史性地解決義務教育階段學生輟學問題，順利實現(xiàn)2020年全國義務教育鞏固率達到95%的目標。近日，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強控輟保學工作 健全義務教育有保障長效機制的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

　　實現(xiàn)義務教育有保障是教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治任務，也是“兩不愁三保障”的底線目標之一。而控輟保學既是義務教育有保障的一項重要指標，也是徹底打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的前提條件。截至今年6月14日，全國義務教育階段輟學學生由2019年5月控輟保學臺賬建立時的60萬人減少至6781人，下降了近99%;52個未摘帽貧困縣輟學學生由8.2萬人減少至433人，下降了99.5%。這表明我國控輟保學工作已經(jīng)取得決定性勝利，為2020年全面實現(xiàn)義務教育有保障奠定了堅實基礎。

　　但我們應該清醒地認識到，控輟保學既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。盡管我國控輟保學工作取得了決定性勝利，但任務依然艱巨，剩下的都是難啃的硬骨頭。目前我國控輟保學的主戰(zhàn)場是52個未摘帽貧困縣，“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地，這些地方絕大多數(shù)位于集中連片特困地區(qū)，并且這些地方學生輟學的原因非常復雜，既有因家庭貧困和學習困難導致，也有外出務工的緣故，還有早婚早育等方面的原因。要徹底解決這些地方學生的輟學問題，難度非常大。不僅如此，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對我國控輟保學工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，外出務工收入減少導致貧困邊緣戶存在陷入貧困的風險，已脫貧的貧困戶返貧可能性加大，其學齡子女有因貧輟學的可能。為此，《意見》提出，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學工作，形成義務教育有保障長效機制。

　　那么，如何深入貫徹《意見》的有關精神，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學工作，形成義務教育有保障長效機制呢?筆者以為，首先應該堅定“一個目標”。即：將控輟保學工作堅持到底，確保2020年義務教育有保障的目標如期實現(xiàn)。其次，實行“三杜絕”。即：對于勸返復學的學生，要遵循“一校一特色、一生一方案”的原則，給予特殊的關懷，對他們進行思想引導、生活指導、學習輔導、心理疏導，確保“進得來，留得住，學得好”，堅決杜絕“二次輟學”;認真摸排，運用大數(shù)據(jù)進行綜合分析和比對，及時準確地識別出受疫情影響的貧困戶和貧困邊緣戶，深入分析“真貧”的狀態(tài)和個性化需求，通過資金幫扶、心理援助等多種手段確保“一個都不少”，堅決杜絕新的“因貧輟學”。進一步夯實政府、學校、教師和家長的責任，真正把控輟保學工作責任牢牢扛在肩上、抓在手上、放在心上、落實在行動上，反對形式主義，堅決杜絕“數(shù)字控輟”。

　　政府、教育主管部門和學校應逐人逐戶做工作，講政策、做工作，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生全程資助、應助盡助，教師與農(nóng)村留守兒童、學習困難學生“一對一”幫扶。同時，開展用人單位違規(guī)招收未成年人專項治理，為適齡兒童接受義務教育營造良好的社會環(huán)境。對拒不履行法定責任送適齡子女入學的父母及監(jiān)護人，采取拘留等強制措施，依法追究法律責任。

　　筆者認為，應健全聯(lián)控聯(lián)保責任機制，明確各級政府和相關部門的責任，強化督導檢查和問責，健全定期專項行動機制，加大行政督促勸返復學力度，防止輟學新增和反彈。同時，健全應助盡助救助機制，全面落實義務教育“兩免一補”政策，確保貧困家庭學生“一個都不少”。

　　(作者系華中師范大學副教授)