教育部近日在答復“關于保障非‘雙一流’等高校教育經費”的相關提案時指出，中央財政通過中央高校預算撥款體系和支持地方高校改革發展資金支持各級各類高校發展，在分配資金時，重點考慮在校生人數、校舍面積、學校數量、困難程度等基礎性因素，在�！叭祟^”、保運轉、保資助等方面對“雙一流”高校和非“雙一流”高校一視同仁，較好地支持了各級各類學校不斷提升教育質量和水平。

　　2019年全國教育事業發展統計公報顯示，截至2019年，我國高等教育毛入學率51.6%，已經邁入了大眾化階段。各類高等教育在學總規模超過4000萬人，其中本科院校達1265所，在校本科生接近2000萬人。在1200多所本科院校、2000萬本科生中，“雙一流”高校不過137所，僅為十分之一，“雙一流”高校本科生占比則更低。絕大多數非“雙一流”高校承擔了大部分本科生的培養任務，是推動高等教育大眾化的生力軍。它們支撐了我國龐大的高等教育規模，在優化高等教育布局、培養應用型人才、服務區域經濟社會發展過程中發揮了重要作用。

　　最近，廣東一名大學教師寫作的《我的二本學生》備受關注，作者黃燈在序言中寫道，“在大眾化教育時代，越來越多的年輕人獲得機會接受高等教育，但不可否認，只有少數幸運者能進入幾十所光彩奪目的重點大學，更多的則只能走進數量龐大的普通二本院�！薄Ｈ绻f大量的“二本”學生是中國大學生的主流，那么廣大非“雙一流”高校正是我國高等教育的主體。

　　一個不可否認的事實是，少部分“雙一流”高校自帶光環，既得到了社會公眾對高等教育的關注，也獲得了比非“雙一流”高校更多的資源、資金支持。不管是引進優秀人才、改善教師待遇，還是改善教學、科研條件，都離不開充足的經費保障。然而，受制于地方政府財力，地方高校的經費保障時常難以滿足現實的發展需求，資金成為制約地方高校發展的一大障礙。由此帶來的是，“雙一流”高校與非“雙一流”高校、東部與中西部高校之間發展不均衡。

　　廣大非“雙一流”高校承擔著人才培養重任，在支撐和推動著高等教育大眾化發展，也承擔著促進高等教育公平發展、內涵式發展的重任，無論從哪個角度看，都有必要給予更多的關注、更多的經費保障。“雙一流”高校也好，非“雙一流”高校也罷，人才培養目標都是為黨育人、為國育才，在這一點上不分是不是“雙一流”，也不分中央與地方。近年來，中央通過轉移支付，不斷加大對地方高校的支持力度。在分配資金時，對高校一視同仁，并向薄弱環節和困難地區加大投入，促進了高等教育事權和財權的統一，有利于實現高等教育公平發展的政策目標。對于地方高校改善辦學條件，更好保障教學和科研，提高育人水平和辦學質量，此舉無疑具有重要意義。

　　應該看到，完善中央財政對地方高等教育的轉移支付制度，加大中央財政對地方高校的轉移支付力度，是緩解地方高校經費總量不足、推動地方高校內涵式發展的重要舉措;另一方面，要建立健全保障地方高校財政投入的監督制約機制，督促地方政府增加財政投入，優化對地方高校的投入結構，保障地方高校發展經費。地方高校自身既要通過積極爭取個人和機構捐贈，深化產學研結合等方式拓展經費來源渠道，也要加強經費管理和績效評價，把經費用在刀刃上，以加快內涵發展，培育更多優秀人才。

　　(作者系本報記者)