黨的十九屆五中全會作出了“建設高質量教育體系”，到2035年“建成教育強國”的宏偉目標。今年政府工作報告對我國教育事業“十四五”發展目標作出了戰略謀劃，對2021年重點工作作出了具體安排。

　　“十四五”期間，我國教育事業發展的主要任務是：建設高質量教育體系，深化教育改革,實施教育提質擴容工程,勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。

　　黨的十八大以來，黨和國家始終堅持以人民為中心的教育發展理念，把滿足人民群眾對美好教育生活的向往作為始終如一的奮斗目標，全心全意致力于辦好人民滿意的教育。政府工作報告提出“要始終把人民放在心中最高位置”。關于今年教育工作主題，政府工作報告明確提出“發展更加公平更高質量的教育”，要求“在教育公平上邁出更大步伐”“努力讓廣大學生健康快樂成長,讓每個孩子都有人生出彩的機會”。

　　教育戰線要按照黨中央、國務院的決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，解決好教育發展中的不平衡不充分問題，扎實推進各項教育改革和發展，努力在建設高質量教育體系上開好局、起好步。

　　一是要在健全育人體系上下功夫。長期以來，受片面追求升學率的影響，不少地方中小學教育長期處于“長于智、疏于德、弱于體、少于美、缺于勞”的現狀，黨的全面發展的教育方針沒有得到全面貫徹，立德樹人的根本任務沒有得到真正落實。政府工作報告明確把“構建德智體美勞全面培養的教育體系”作為今年教育改革發展的首要任務。這里的“教育體系”，是以教育方針為指導，以落實立德樹人為根本任務，以國家課程方案為依托，以國家規定的課程課時為保障，以落實國家學業質量標準為目標的，各地必須在全面貫徹國家課程方案、開齊開足開好國家課程上下功夫。

　　二是在補齊教育短板上下功夫。盡管“十三五”以來，我國教育事業取得了重要成就，教育公平和質量得到較大提升,但是教育發展不平衡不充分的矛盾仍然十分突出，區域之間、城鄉之間、校際之間在入學機會和教育條件方面還存在較大的差距。政府工作報告對此作出了一系列安排，要求“推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,加快補齊農村辦學條件短板”“進一步提高學前教育入園率,完善普惠性學前教育保障機制”“更好解決進城務工人員子女就學問題”“高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度”“辦好特殊教育”等等。

　　三是在服務經濟社會上下功夫。我國經濟社會發展進入了以高質量發展為核心的新發展階段。立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，要求我國教育體系必須與科技體系、產業體系、社會體系有機銜接，必須進一步優化教育結構、學科專業結構、人才培養結構，必須促進普通教育與職業教育更加協調發展，培養更多高層次人才、技術技能人才。為此，政府工作報告要求“鼓勵高中階段學校多樣化發展”;深化職業教育改革，“增強職業教育適應性,深化產教融合、校企合作,深入實施職業技能等級證書制度”“拓寬職業技能培訓資金使用范圍,開展大規模、多層次職業技能培訓,完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標,建設一批高技能人才培訓基地”“促進脫貧人口穩定就業,加大技能培訓力度”“分類建設一流大學和一流學科,加快優化學科專業結構”等等。

　　四是在體制機制改革上下功夫。落實立德樹人的根本任務，必須樹立正確的教育政績觀，加快教育評價和育人機制改革。政府工作報告要求“深化教育評價改革”。去年，黨中央國務院對新時代教育評價改革作出了總體部署，要求從黨委政府、學校、教師、學生和社會方面系統推進評價改革，這一系列改革將為教育事業的改革發展創造良好的制度環境。辦好教育事業，需要政府、學校、社會、家庭共同努力。政府工作報告要求“健全學校家庭社會協同育人機制”。

　　五是在夯實教育基石上下功夫。教師是教育的第一資源。黨的十八大以來，黨和國家高度重視教師隊伍建設，特別是近年來從保障教師待遇入手，努力提高教師的收入水平，讓教師安心從教、舒心從教、熱心從教，教師隊伍的社會地位不斷提高，職業吸引力逐步增強。這次政府工作報告再次強調要“健全教師工資保障長效機制”，特別是要求“改善鄉村教師待遇”，抓住了進一步加強我國教師隊伍建設的關鍵。

　　六是在保障教育投入上下功夫。政府工作報告強調，“各級政府都要節用為民、堅持過緊日子,確保基本民生支出只增不減”。推進高質量教育體系建設，對保障教育公共投入強度提出了更高的要求。保教育投入，就是保民生，就是保未來。一方面，各級政府在財政環境趨緊的形勢下，要千方百計地確保教育投入力度和水平不降低。從全國來看，中央本級支出繼續安排負增長,但對地方一般性轉移支付卻增長了7.8%,其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。各地必須繼續加大教育投入，確保落實國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%的要求。另一方面，教育系統要“強化預算約束和績效管理,加大預算公開力度”，接受各方面監督，千方百計地提高教育經費使用效益。

　　(作者系全國人大代表、北京師范大學教授)