2013年，我參加十二屆全國人大一次會議，提出了“加大力度治理校外培訓(xùn)機構(gòu)”的建議。近年來，我一直關(guān)注校外培訓(xùn)機構(gòu)治理問題。作為一名教育工作者，深切感到中小學(xué)文化課程類課外培訓(xùn)機構(gòu)的無序發(fā)展對中小學(xué)生的傷害、對教育事業(yè)的危害以及人民群眾對這類培訓(xùn)機構(gòu)的不滿和無奈。

　　作為一名教師同時也作為一名家長，我目睹了孩子走出校門就被送進培訓(xùn)機構(gòu)的疲憊。孩子們的時間被擠占，生活場景被擠壓得極度單一，課外閱讀、社會交往、勞動實踐的時間被占領(lǐng)，錯過了全面發(fā)展的機會。當前，培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)日益產(chǎn)業(yè)化，但越是利益巨大的產(chǎn)業(yè)，距離教育的實際需求可能就越遠。

　　針對教育培訓(xùn)機構(gòu)存在的一些問題，我認為，治理教育培訓(xùn)機構(gòu)亟須立法。雖然《中華人民共和國民辦教育促進法》為民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管工作提供了基本的法律依據(jù)，但在監(jiān)管實踐中出現(xiàn)了不少新的問題。近年來，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，教育部等六部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》等多個指導(dǎo)性文件，不少省市也制定了相關(guān)管理暫行辦法，但在治理中明顯力度不夠，亟須從法律層面加大規(guī)范力度。

　　目前存在的主要問題有，主要監(jiān)管部門和職責不夠明確，沒有形成專門針對培訓(xùn)機構(gòu)明晰的監(jiān)管權(quán)責體系，難以適應(yīng)監(jiān)管工作的需要，難以壓實市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門的職責，難以形成多部門聯(lián)合執(zhí)法的強大合力。對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管事項范圍不夠明確，現(xiàn)有的針對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管事項和范圍散見于多個文件之中，且有關(guān)要求比較籠統(tǒng)和原則，多是一些指導(dǎo)性或鼓勵性意見，缺乏明確具體、操作性強的強制性要求，各類違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重侵害了學(xué)員家長的合法權(quán)益。對違法違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)實施行政處罰的依據(jù)和標準不夠明確，當前我國規(guī)范教育培訓(xùn)機構(gòu)的法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定，具體管理條款較少，執(zhí)法、處罰程序不夠細化、具體，缺乏專門針對培訓(xùn)機構(gòu)的法律法規(guī)，缺乏對市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門法定的、具體的監(jiān)管職責分工，從而使教育部門承擔了大部分的治理工作。

　　因此，亟須明確的法律規(guī)范來加強對各類培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。針對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)出臺針對性的法律法規(guī)，是規(guī)范教育培訓(xùn)市場的重中之重。建議將近年來國務(wù)院及有關(guān)部委出臺的現(xiàn)有政策規(guī)定加以匯總、修改和充實，盡快從國家層面開展立法工作，或由國務(wù)院制定出臺“民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)管理條例”，為監(jiān)管、執(zhí)法、守法等提供有力支持，為整個教育培訓(xùn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供法律保障。