近期，教育部連續發文，對加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質等“五項管理”進行部署。“五項管理”看似具體小事，實則是關系學生健康成長、全面發展的大事，是引領教育評價改革的關鍵事。

　　教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。去年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，要求堅決克服學生評價中的“唯分數”“唯升學”頑瘴痼疾，強調從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破。《總體方案》無疑是扭轉當前教育不良傾向的“鎮靜劑”和“強心針”。推進“五項管理”，正是落實《總體方案》、破除“五唯”頑瘴痼疾的具體體現，是落實立德樹人根本任務、樹立全面育人理念的必要舉措。關注中小學生手機、作業、睡眠、讀物、體質，就是要把教育評價的視角由分數轉向素質、由學業擴展至育人、由著眼當前上升到為學生終身幸福奠基。總之，改進和完善評價改革，加強“五項管理”是先手棋和著力點，能夠發揮一子落而全局活的重要作用。

　　最近，教育部陸續出臺《關于加強中小學生手機管理工作的通知》《中小學生課外讀物進校園管理辦法》《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》。據悉，有關作業、體質管理的政策文件也在研究制定中。“五項管理”的相關要求既列出負面清單，提出時間節點，又指明方向立規矩，規范程序辦法，各級教育行政部門必須抓好貫徹落實。山東作為國內率先以省為單位推進素質教育的省份，在抓好“五項管理”方面必須堅定不移、走在前列。

　　近期，山東省以規范性文件形式制定出臺了《山東省普通中小學辦學基本規范》(以下簡稱《基本規范》)，就是落實“五項管理”的硬性舉措之一。《基本規范》堅持放管結合、對癥下藥，從必須干什么和不能干什么入手，對不符合中央部署、違背教育規律的行為進行了明確限制，對于學校應當享有的辦學權和學生應當保證的受教育權旗幟鮮明地進行支持。在內容構建上，將手機管理、作業布置、作息時間、教材教輔讀物、體育教學等作為學校辦學行為的重中之重，提出了操作實施的具體辦法。在作業管理方面，要求教師對診斷反饋性作業全批全改，以更好地了解學情、因材施教。同時，推動各地嚴格落實教師減負清單，把教師從與主業無關的工作中解脫出來，將更多時間精力用于教學。在睡眠管理方面，要求學校守住上下學時間底線，不能加重學業負擔。同時，突出以人為本、總量控制，支持各地綜合考慮本地實際、冬夏季節、錯峰上學等情況調整優化。尤其是在全國率先提出走讀生具體睡眠指導時間，家校協同確保學生足夠的睡眠時間。在體質管理方面，引導學生課間出教室活動，保護學生視力健康，每年至少舉辦一次學生運動會或體育節，保證學生在校期間每天校園體育活動時間不少于1小時，確保學生達到體質健康合格標準，掌握1至3項運動技能。在讀物管理方面，要求建立健全進校讀物審查機制，不使用未經審定的教材。校本課程原則上不編寫出版教材，并同步組織開展了專項清理。手機管理方面，禁止學生將手機帶入課堂，教師不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。制定出臺配套政策，把學校作為信息管理的一片靜土，還學校安靜的讀書空間。

　　一分部署，九分落實。“五項管理”能否起到推動評價改革的效果，關鍵在于能否落實落地、嚴格執行。執行得嚴，就能引領評價走向健康的軌道;執行得松，則會讓評價方案和標準變成一紙空文。下一步，我們一要在政策宣傳上下功夫。將《基本規范》納入教育局長政策宣講內容，通過召開教代會、家長會、致家長一封信、家訪等方式廣泛宣傳解讀《基本規范》，引導廣大教師及學生家長共同監督學校辦學行為，統一思想，形成合力;二要在督導考核上下功夫。將《基本規范》相關要求有機融入到對黨委政府、學校、教師、學生的評價體系改革中，探索建立違規辦學計分辦法和獎懲問責制度，切實發揮評價的科學導向、反饋與改進作用，提升學校辦學規范化水平;三要在落實工作責任上下功夫。落實中小學校規范辦學的主體責任，指導學校依法依規治學興校。落實各級教育行政部門對學校規范辦學的監管責任，通過設立辦學行為舉報電話和信箱，加強日常監督。同時，綜合運用評估、督導、通報、掛鉤、追責等措施，加強學校辦學行為的治理，對于教育生態問題突出的地方，依法依規嚴肅追責問責。

　　改進教育評價和加強“五項管理”，背后體現的是教育為民的情懷，是教育理念的革新和對教育規律的尊重，已經成為建設高質量教育體系的鮮明主線。

　　(作者系山東省教育廳黨組成員、副廳長)