編者按: 新修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)自2021年9月1日起將施行，這意味著民辦教育頂層設計進一步完善，新的發展格局已經確立。《實施條例》的出臺對民辦教育的未來意味著什么?如何用好這項法規更好推動民辦教育發展?我們邀請業內專家學者從不同維度對《實施條例》進行解讀。

　　《實施條例》的出臺是我國民辦教育事業發展的重要事件，標志著2016年民辦教育促進法修正以來，民辦教育頂層文件的配套已經完成。

　　2003年，民辦教育促進法首次頒布，成為新中國成立以來首部推動民辦教育發展的法律。新階段、新形勢下，國家對民辦教育促進法進行修訂和重新頒布，體現了依法治教精神，順應和切合了民辦教育發展中依法治教的根本要求。

　　教育的發展必須符合國情和國家發展的目標。由于歷史原因，當下我國民辦教育發展的政策法規還不是十分完善。而對民辦學校實施分類管理，是對教育不得營利這一傳統觀念的重大突破，與此相適應的民辦教育政策體系必須重構和調整。《實施條例》的出臺為民辦教育各項政策和制度的制定提供了條件，但關鍵還在于落實，要重點做好以下幾點工作。

　　認真學習宣傳《實施條例》。《實施條例》有許多新的理念和新的政策舉措，需要各級政府管理部門和民辦學校一起認真學習，要加大宣傳力度，引導社會各界領會和消化《實施條例》的精神，端正態度和認識，提高依法管理、依法治教和貫徹落實《實施條例》的自覺性，堅定地做民辦教育發展政策的維護者和實踐者。

　　堅定不移地實施分類管理。國家允許舉辦營利性民辦學校，同時實行分類發展、分類扶持、分類管理。這是從我國國情和民辦學校舉辦的現實出發而提出的重大決策。實施這一政策，有利于可持續地鼓勵和吸收更多的社會資源投入教育，有利于落實財政資金對民辦學校的支持，也有利于民辦學校的舉辦者根據自身辦學訴求和實際情況開辟新的辦學局面。必須堅持分類管理的立法精神不動搖，抓住契機，建立起產權合法清晰、辦學層次各就各位的現代民辦教育制度體系。

　　堅決杜絕鉆政策空子。長期以來，困擾民辦學校發展和政策制定的一個重大問題是，在“合理回報”的擋板下，投資與捐資不分，營利與非營利混淆。一些民辦學校在“不要求取得合理回報”的承諾背后大量獲取回報，由此成為諸多政策難以落實的原因。分類管理實施在即，仍有一些人在非營利的名義下獲取營利性的利益。這種思想和行為不能被允許，否則會攪亂分類管理的實施，打擊和傷害非營利性民辦學校舉辦者的積極性。

　　鼓勵地方政府政策創新。我國各地經濟發展水平差異很大，民辦教育在發展規模和水平、發展類型和模式、發展的歷史和階段、發展的目標和期待等方面，均存在差異性和非均衡性，這決定了各地政策的重點和力度不可能完全相同。法律已經預留了地方政府的政策創新空間，要充分尊重和發揮地方政府政策制定的積極性和創造性，提升政策的針對性和適應性。

　　加強民辦教育法律法規的正面解讀。《實施條例》的修訂和發布，體現了國家堅持分類管理和促進民辦學校健康發展的決心。廣泛聽取各界意見十分必要，這能為法律制定收集有益的建設性意見。同時，討論過程也是宣傳法律法規和統一思想認識的過程。因此，既要允許和鼓勵發表各種意見，更要加強正面解讀，引導正確的輿論導向，保證政策的順利實施，進而在促進民辦教育健康發展中發揮應有的作用。

　　(作者系中國民辦教育協會民辦教育研究分會理事長、浙江省民辦教育協會監事會主席)