不得以微信工作群上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式代替實際工作評價，不能剛安排工作就開展督察檢查評比考核……《天津市中小學教師減負清單》出臺不久，6月2日，一份關于天津市中小學督察檢查評比考核事項的“正面清單”也正式頒布。

　　2019年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于減輕中小學教師負擔 進一步營造教育教學良好環境的若干意見》(下文簡稱《意見》)，對中小學教師減負提出四方面共20條務實舉措，并要求省級黨委和政府要根據《意見》精神，列出具體減負清單，扎實推進減輕中小學教師負擔工作取得實效。天津制訂的減負清單，是具體落實《意見》，把給教師減負落到實處。

　　當然，制訂減負清單，只是梳理“該布置”與“不該布置”任務的第一步。這其實是明晰政府部門管理教育的職責，要依法監督學校依法辦學，同時不能布置過多的非教學任務，干擾學校辦學，分散教師的教育教學精力。調查顯示，我國中小學教師普遍反映工作壓力大，而工作壓力主要來自非教學任務，包括迎接各種檢查、填寫各種表格等。

　　給教師減負，關鍵在落實。一些基層教師感慨，一邊是給教師減負，一邊是教師的負擔有增無減。出現這一問題的根本原因是，一些地方減負的措施停留在紙面，沒有進入到實際工作層面。而且，對于上級部門布置的非教學任務，學校和教師很難拒絕。切實給中小學教師減負，要深入推進教育領域的“放管服”改革，做到行政部門的權力“應放盡放”，落實和擴大學校的自主權;并要發揮教育督導的作用，追究減負措施落實不到位，執行效果不佳的地區的責任。

　　從現實看，我國中小學存在“管辦評”一體化的問題。行政部門既是管理者、辦學者，還是評價者。在這種體系下，行政部門容易以“管好”學校和教師為名，安排很多檢查、考核任務;而由于考核評價教師的權力在手，行政部門還會把完成上級布置任務的情況納入考核評價體系，這就導致把非教學任務布置給教師暢通無阻，出現教師疲于應付任務進而產生形式主義問題。

　　去年，教育部等八部門發布《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，圍繞對學校管得太多、干擾太多、激勵不夠、保障不夠等突出問題，提出要保證學校教育教學自主權、擴大人事工作自主權、落實經費使用自主權。問題的關鍵已經抓住，而進一步需要解決的是怎樣建立用好學校自主權的辦學制度。就保障教師教學自主權而言，學校要把課程建設、人才培養改革、教師評價、學生評價等教育教學事務交給教師委員會負責。尤其是教師評價，必須實行教師專業共同評價，而非由行政部門主導評價。

　　在實行專業評價的辦學氛圍中，教師將有權拒絕負面清單中的任務，而不會擔心拒絕之后被“穿小鞋”。天津市教育兩委相關負責人針對減負清單表示，這些清單將成為真正幫助中小學教師減輕負擔的“尚方寶劍”。但要讓“尚方寶劍”有威力，還要給教師足夠的底氣，讓教師不但可以堅持教育原則堅定拒絕，還可以追究違規布置任務增加教師負擔者的責任。教育督導是助力教師用好“尚方寶劍”的重要力量。督導各級政府依法履行教育職責，是教育督導的重要任務。說到底，給教師減負，屬于依法治教的范疇，行政部門管得太多、干擾學校辦學，本質是沒有依法履行教育職責，屬于越權。

　　(作者系21世紀教育研究院院長)