國務院教育督導委員會從2013年開始對全國縣域義務教育發展基本均衡狀況進行評估認證。截至2019年，全國共23個省份整體通過縣域義務教育基本均衡發展國家督導評估認定，占71.9%;累計2767個縣(含市、區及實施義務教育的其他縣級行政區劃單位，統稱縣)通過義務教育基本均衡發展國家督導評估認定，占95.32%。進入新時代以來，人民群眾追求的是“有學上”基礎上的“上好學”。教育公平是社會公平正義的基礎，義務教育承載著人民群眾對公平教育和優質教育的雙重期待，從基本均衡到實現優質均衡，全面提升教育質量刻不容緩。

　　我國地區經濟社會發展的不平衡性，歷史形成的教育發展差距，決定了不可能在短時期內消除全國范圍內的教育差距。縣域義務教育優質均衡發展是當前和未來一段時間教育優質均衡發展的基本要求，需要從生源、師資、管理、課程、教師、文化等方面入手，著力推進校際間教育質量的均衡。這就要求我們提升對優質均衡的理性認識，不僅追求教育機會的公平和教育資源的均衡配置，還要在教育過程、教學方式、教育結果等方面追求差異化、多元化發展，不斷優化縣域教育政策，進一步解放和發展教育生產力，激發學校創造力。

　　一是強化縣域政府責任，推動縣域義務教育優質均衡發展。縣級人民政府要更好履行教育職責，管理好當地的各級各類教育，促進縣域內不同學校之間的教育協作，統籌推進教育綜合改革，實現辦學質量的全面提升。中央、省級、市級政府增加財政困難縣義務教育經費的保障能力，合理配置教育資源，堅持向農村地區傾斜，避免出現低位均衡發展情況。堅持“抬高底部”的原則，加強薄弱學校改造和薄弱環節整改，采取一縣一策的辦法，補齊縣域義務教育短板，推進優質均衡發展。對于全國大部分通過基本均衡驗收的區縣，實際可能存在用“百分比”和“大多數”的數據掩蓋了長期得不到關注的部分薄弱學校的問題。按照優質均衡發展標準，我國縣域的很多學校的辦學條件和能力還需要進一步改進。縣域政府要依據國家優質均衡標準提高義務教育辦學基本標準和教育資源配置標準，在學校功能分區建設、附屬設施改造、校園環境和文化塑造、教育信息化條件、教育設備配置、教師教育能力提升等方面，全面提檔升級，更好地服務于教育教學和學生全面發展。

　　二是進一步加強縣域內中小學教師的統籌管理，破解教師交流輪崗管理體制機制上的障礙。通過推動“縣管校聘”管理制度改革和政策實施，實現縣域內教師由“學校人”向“系統人”轉變。通過多種交流輪崗形式，積極引導優秀校長教師向農村學校、薄弱學校有序流動，縮小城鄉、校際間教師水平差距，逐步實現學校之間專任教師高層次學歷比例、中高級教師職稱比例和骨干教師比例大體相當，實現縣域內教師資源的均衡配置。創新艱苦邊遠地區鄉村教師生活補助政策，依據艱苦邊遠程度實行差別化補助，同時在教師周轉房、生活條件、職稱評聘、相關榮譽等方面，為農村教師想更多辦法、做更多實事，用政策拴心留人，讓教師安心教書。

　　三是探索推進現代學校管理制度改革，提升義務教育學校管理能力。積極推進依法治校，通過制定學校章程，充分落實校長負責制;進一步減輕學校負擔，保障校長集中精力辦學。進一步擴大優質教育資源覆蓋面，改進、完善、推進集團化辦學、學區制改革、學校聯盟、城鄉結對等政策，推動優質教育資源在學校間的共享，形成縣域內義務教育優質均衡發展新格局。縱向貫通培育優質資源，通過新建九年一貫制學校、中小學對口直升、優質高中名額分配等方式，拓展優質教育資源，為普通學校成長為新優質學校提速。積聚社會力量拓展優質資源。統籌高校、教科研部門、民辦教育機構及其他社會力量等，支持中小學特色化高質量發展。