國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)從2013年開始對(duì)全國(guó)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡狀況進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證。截至2019年，全國(guó)共23個(gè)省份整體通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，占71.9%;累計(jì)2767個(gè)縣(含市、區(qū)及實(shí)施義務(wù)教育的其他縣級(jí)行政區(qū)劃單位，統(tǒng)稱縣)通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，占95.32%。進(jìn)入新時(shí)代以來，人民群眾追求的是“有學(xué)上”基礎(chǔ)上的“上好學(xué)”。教育公平是社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)，義務(wù)教育承載著人民群眾對(duì)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期待，從基本均衡到實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，全面提升教育質(zhì)量刻不容緩。

　　我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，歷史形成的教育發(fā)展差距，決定了不可能在短時(shí)期內(nèi)消除全國(guó)范圍內(nèi)的教育差距。縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是當(dāng)前和未來一段時(shí)間教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本要求，需要從生源、師資、管理、課程、教師、文化等方面入手，著力推進(jìn)校際間教育質(zhì)量的均衡。這就要求我們提升對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡的理性認(rèn)識(shí)，不僅追求教育機(jī)會(huì)的公平和教育資源的均衡配置，還要在教育過程、教學(xué)方式、教育結(jié)果等方面追求差異化、多元化發(fā)展，不斷優(yōu)化縣域教育政策，進(jìn)一步解放和發(fā)展教育生產(chǎn)力，激發(fā)學(xué)校創(chuàng)造力。

　　一是強(qiáng)化縣域政府責(zé)任，推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。縣級(jí)人民政府要更好履行教育職責(zé)，管理好當(dāng)?shù)氐母骷?jí)各類教育，促進(jìn)縣域內(nèi)不同學(xué)校之間的教育協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的全面提升。中央、省級(jí)、市級(jí)政府增加財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力，合理配置教育資源，堅(jiān)持向農(nóng)村地區(qū)傾斜，避免出現(xiàn)低位均衡發(fā)展情況。堅(jiān)持“抬高底部”的原則，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造和薄弱環(huán)節(jié)整改，采取一縣一策的辦法，補(bǔ)齊縣域義務(wù)教育短板，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。對(duì)于全國(guó)大部分通過基本均衡驗(yàn)收的區(qū)縣，實(shí)際可能存在用“百分比”和“大多數(shù)”的數(shù)據(jù)掩蓋了長(zhǎng)期得不到關(guān)注的部分薄弱學(xué)校的問題。按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)縣域的很多學(xué)校的辦學(xué)條件和能力還需要進(jìn)一步改進(jìn)。縣域政府要依據(jù)國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)提高義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)和教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校功能分區(qū)建設(shè)、附屬設(shè)施改造、校園環(huán)境和文化塑造、教育信息化條件、教育設(shè)備配置、教師教育能力提升等方面，全面提檔升級(jí)，更好地服務(wù)于教育教學(xué)和學(xué)生全面發(fā)展。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，破解教師交流輪崗管理體制機(jī)制上的障礙。通過推動(dòng)“縣管校聘”管理制度改革和政策實(shí)施，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。通過多種交流輪崗形式，積極引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)、校際間教師水平差距，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間專任教師高層次學(xué)歷比例、中高級(jí)教師職稱比例和骨干教師比例大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源的均衡配置。創(chuàng)新艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，同時(shí)在教師周轉(zhuǎn)房、生活條件、職稱評(píng)聘、相關(guān)榮譽(yù)等方面，為農(nóng)村教師想更多辦法、做更多實(shí)事，用政策拴心留人，讓教師安心教書。

　　三是探索推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理制度改革，提升義務(wù)教育學(xué)校管理能力。積極推進(jìn)依法治校，通過制定學(xué)校章程，充分落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;進(jìn)一步減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，保障校長(zhǎng)集中精力辦學(xué)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改進(jìn)、完善、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革、學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)等政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在學(xué)校間的共享，形成縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。縱向貫通培育優(yōu)質(zhì)資源，通過新建九年一貫制學(xué)校、中小學(xué)對(duì)口直升、優(yōu)質(zhì)高中名額分配等方式，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，為普通學(xué)校成長(zhǎng)為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校提速。積聚社會(huì)力量拓展優(yōu)質(zhì)資源。統(tǒng)籌高校、教科研部門、民辦教育機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量等，支持中小學(xué)特色化高質(zhì)量發(fā)展。