修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)正式頒布，對促進(jìn)民辦高等教育持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。促進(jìn)民辦高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，是《實施條例》的內(nèi)在要求，有利于督促民辦高校嚴(yán)守質(zhì)量底線，提升辦學(xué)水平，奠定民辦高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。

　　政府層面要多措并舉，從宏觀上構(gòu)建民辦高等教育質(zhì)量保障機(jī)制。一是建設(shè)和完善質(zhì)量評估制度。《實施條例》第四十八條規(guī)定：“教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，定期組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。”這意味著相關(guān)部門在采用直接評估的方法定期組織對民辦高校進(jìn)行合格評估、審核式評估等各類評估的同時，要積極創(chuàng)新評估機(jī)制，探索委托第三方機(jī)構(gòu)評估的辦法，建設(shè)和完善第三方質(zhì)量評估制度。

　　二是推進(jìn)民辦高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。《實施條例》貫徹了國家近年來關(guān)于全面實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要部署。《實施條例》第四十九條規(guī)定：“有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵民辦學(xué)校依法建立行業(yè)組織，研究制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)證體系，制定推廣反映行業(yè)規(guī)律和特色要求的合同示范文本。”無論民辦高等教育各類行業(yè)組織的建立和發(fā)展，還是相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的建設(shè)，都離不開教育部門的積極支持和管理，相關(guān)部門要積極推進(jìn)民辦高等教育認(rèn)證制度創(chuàng)新，推進(jìn)民辦高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。

　　三是積極落實“獎懲并舉”的民辦高等教育質(zhì)量保障機(jī)制。獎勵和懲罰并舉，從政策實施角度更加有利于政策的推動。《實施條例》既制定了對教育質(zhì)量的激勵政策，也明確了民辦學(xué)校特定辦學(xué)行為的法律責(zé)任和懲罰類型。無論營利性還是非營利性民辦高校，只要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就可能獲得優(yōu)先扶持的機(jī)會。《實施條例》第六十二條至第六十五條詳述了20余種需要承擔(dān)法律責(zé)任的辦學(xué)情形，并在其中特別關(guān)注了教育教學(xué)質(zhì)量的問題。以上表明，《實施條例》已經(jīng)對民辦高等教育質(zhì)量保障“獎懲并舉”機(jī)制做了系統(tǒng)的頂層設(shè)計，各地要積極落實《實施條例》精神，促進(jìn)“獎懲并舉”機(jī)制發(fā)揮實效。

　　四是積極推進(jìn)信息公開制度建設(shè)。此舉有利于民辦高校自覺規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而提升民辦高校的公信力和對社會捐贈的吸引力。營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。《實施條例》對信息公開的內(nèi)容、范圍、方式和平臺已經(jīng)具有系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計，相關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)信息公開制度建設(shè)。

　　民辦高校要加強(qiáng)自我管理，自覺構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障評價體系。一是民辦高校要積極回應(yīng)政府關(guān)于構(gòu)建質(zhì)量保障體系建設(shè)的部署。構(gòu)建民辦高等教育質(zhì)量保障體系，對民辦高校的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。二是民辦高校要積極構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障評價機(jī)制。內(nèi)部質(zhì)量保障評價體系的建設(shè)，是民辦高校自主管理的重要體現(xiàn)，是保障民辦學(xué)校夯實辦學(xué)質(zhì)量的必要條件。三是民辦高校舉辦者要落實依法辦學(xué)。民辦高校舉辦者依法辦學(xué)，是民辦高校質(zhì)量保障的前提。《實施條例》就舉辦者權(quán)益、舉辦者獎懲、舉辦者管理和監(jiān)督職責(zé)等做出全面的規(guī)定。舉辦者在爭取合法權(quán)益的同時，要積極落實依法辦學(xué)。

　　隨著《實施條例》的頒布實施，民辦高等教育正式進(jìn)入關(guān)鍵改革期。在促進(jìn)分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行上下協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建民辦高等教育質(zhì)量保障體系，將為我國民辦高等教育的內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　(作者系吉林外國語大學(xué)民辦高等教育研究院副教授)