近年來，“縣中塌陷”成為我國很多地方尤其是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地方面臨的普遍難題。尤其是在省市重點中學和“超級中學”的雙重夾擊之下，縣中曾經(jīng)的優(yōu)質生源和教師流失，導致教學質量和升學率持續(xù)下滑，曾經(jīng)輝煌的“縣中模式”遭遇困境。

　　“郡縣治，天下安。”縣域是打通城鄉(xiāng)的關鍵區(qū)域節(jié)點，而縣中則是連接城鄉(xiāng)教育的紐帶。縣中困境折射出我國教育均衡的痛點，因此民間也不斷喊出“重振縣中輝煌”的聲音。但是，“縣中塌陷”不僅僅是縣中的問題，實質上是縣域教育生態(tài)危機的問題。因此其解決方案顯然并非只是讓縣中尤其是縣城一兩所中學重現(xiàn)輝煌，而是要從縣域教育發(fā)展一盤棋考慮，在重塑縣域教育生態(tài)中振興縣中。

　　近年來縣域教育生態(tài)遭受破壞的一個明顯表現(xiàn)是省市重點中學和“超級中學”的虹吸效應，加上家長和學生可以跨區(qū)域“用腳投票”，大量的生源尤其是優(yōu)質生源流失。在新一輪城鎮(zhèn)化浪潮以及教育招生政策調整的背景下，作為城市體系末端的縣城不再具有優(yōu)勢，學生表現(xiàn)出更加強烈的向城化傾向，都渴望進入到實力更強、機會更多的發(fā)達城市就讀。如果沒法進入到更發(fā)達城市的省市重點中學就讀，另外的選擇就是本省的“超級中學”，或最起碼也是所在地級市的中學。這樣的戲碼年復一年上演，當年作為“香餑餑”的縣中也不斷面臨和鎮(zhèn)中、鄉(xiāng)中相似的處境，尤其是在欠發(fā)達地區(qū)的縣中。其背后縣域教育生態(tài)所受到的破壞可想而知，不但優(yōu)質生源和教師“雙流失”，民眾對當?shù)亟逃桶l(fā)展也越來越失去信心，衰敗在所難免。

　　縣中振興事關教育的公平和均衡，更事關民間活力和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。但是，縣中振興絕不是傾斜所有資源在各縣打造新的“超級中學”，而是要放在重塑縣域教育生態(tài)以及改善城鎮(zhèn)化進程的全局性視野中考慮。重塑縣域教育生態(tài)，就是要顧全區(qū)域教育優(yōu)質均衡的大局，尤其是在普職融通發(fā)展的背景下，讓各級各類教育都得到更合理的資源分配和發(fā)展，讓所有孩子都擁有成長的空間。

　　首先，改善縣域教育生態(tài)和縣中困境，離不開當?shù)亟?jīng)濟的崛起。為何在長三角和珠三角等地“超級中學”并不多見?其中一個重要原因便是這些地區(qū)縣域經(jīng)濟相對強大——全國很多“百強縣”就來自其中，能夠支撐當?shù)乜h中以較好待遇吸引到較高水平的師資。發(fā)達的縣域經(jīng)濟提供的就業(yè)機會也多，家長和學生“唯分數(shù)”“唯升學”的情結相對沒那么濃，各校沒有那么大壓力并相對容易辦出特色。另外，這些區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也促進了產(chǎn)教融合，因此職業(yè)教育也普遍發(fā)展得很好。所以，教育的問題常在教育之外，根本之道在于區(qū)縣如何做好合理規(guī)劃提升當?shù)亟?jīng)濟實力，提供更多就業(yè)機會吸引人才以改變教育外部大環(huán)境。

　　其次，在政策設計上應當重新考慮加大縣區(qū)一級對教育資源規(guī)劃和分配的權力，尤其是明令禁止跨區(qū)域招生。明確嚴禁義務教育以各種名義跨學區(qū)招生，明確嚴禁高中階段跨地市招生，不留政策死角，讓縣中在當?shù)卣猩蝎@得更多主動權。同時，大力加強教育生態(tài)治理問責。

　　最后，可考慮修改和制定教育法規(guī)，嚴格限制“超級中學”的班級規(guī)模。如今的“超級中學”動輒幾十個班甚至上百個班，將方圓幾百里的優(yōu)秀生源幾乎“一網(wǎng)打盡”，其背后往往是周邊縣域的教育塌陷。這不僅帶來教育的異化，而且破壞了教育均衡發(fā)展的原則。地方教育部門應當根據(jù)各所在地市的適齡人口數(shù)及學校數(shù)量進行合理測算，每年或三年一個周期對區(qū)域內每所中學的班級數(shù)進行動態(tài)限定。“大班額”是影響教育質量的一大難題，近年來已經(jīng)得到較好解決;而“多班制”甚至“超多班制”也已成為影響教育均衡發(fā)展的新難題，也應當引起各方高度重視。也只有嚴格限制“超級中學”的招生規(guī)模，才能為改善縣域教育生態(tài)和教育均衡帶來更根本的保障。

　　(作者系華南師范大學教育科學學院教授)