日前，教育部辦公廳印發《關于深入做好中小學“停課不停學”工作的通知》，就有序、有效、深入開展“停課不停學”工作再次提出指導意見。《通知》再次強調，各地各校要積極幫助解決線上學習條件問題，逐一排查學生線上學習條件上存在的實際困難，建立精準幫扶機制，以學校為單位“一人一策”做好關心關愛幫助工作。確實，確保“一個都不能掉隊”，是教育公平的應有之義，也是疫情防控戰中一場特殊的教育扶貧。

　　當前，我國還存在著區域間、城鄉間發展不平衡不充分的問題，學生家庭能提供的在線學習支持條件也各有差異。疫情來臨后，學生學習方式突然由在校課堂學習轉為居家在線學習，這使得原來存在的區域、城鄉、家庭間的“數字鴻溝”被放大，帶來一些問題和困難。那么，在社會資源有限、家庭資源有差距的現實情況下，如何對待和解決這些差距，如何通過補償性公平政策最大可能地消除由地域、家庭、經濟、文化等客觀因素造成的影響，確保每名學生在疫情防控期間都能享有更為平等的受教育權利和機會?近期，各級政府和學校都將公平問題作為“停課不停學”中的工作重點，在疫情防控期間對困難學生的幫扶呈現出了全覆蓋、精細化的特點。

　　“停課不停學”要保障所有學生參學的全覆蓋，通過多種渠道克服學生因為物質條件限制而無法參學的困難。針對學生沒有智能設備的困難，可以使用電視教學方式或其他方式，替代網絡在線教學。教育部推出的中國教育電視臺4頻道通過直播衛星戶戶通平臺，向全國用戶傳輸有關課程學習資源，將覆蓋偏遠貧困農村地區，特別是網絡信號弱，或者是有線電視沒有通達的一些地區。有的地方還為家庭經濟困難學生等特殊群體線上學習臨時提供了學習終端;有的地方則通過中心學校為無電話的學生架起“教師—村委會—學生”的溝通橋梁，分周布置復習任務，引導學生自學，并安排志愿者將打印的電子教材和作業送到不能參學的學生家中。針對有智能設備但不夠暢通的網絡問題，各地陸續出臺惠民政策，為貧困建檔學生提供減免流量，為普通學生提供優惠流量包和免費寬帶升級等工作，減輕學生用網資費負擔。

　　“停課不停學”要做到學生扶助的精細化，精準識別、精準幫扶、精準指導。一是密切家校溝通協作，除了有針對性地做好繼續延期開學和學生幫扶的宣傳解釋外，還要精準識別出家庭經濟困難學生的現實需求，了解他們在不停學中存在的實際困難。二是建立精準幫扶機制。政府要通過資助終端學習設備、資助必要的學習成本、協調企業減免流量費用和安裝通信基站等方式來幫助家庭經濟困難學生進行在線學習。以學校為單位“一人一策”做好關心關愛幫助工作，對于無法在線學習的學生，學校和老師要多想辦法、調整教學方案，通過電視教學、布置作業、電話輔導等其他方式予以學業指導，確保學習質量。三是精準指導。給予學生更多的居家學習指導，幫助學生利用信息化手段適性學習、適性發展。對初三、高三等畢業班的學生，也要給予更多的心理指導。

　　(作者系北京師范大學中國教育政策研究院講師)